同志們:
  這次會議的主要任務是,貫徹落實中央、省、市委經濟工作會議精神,總結2013年工作,安排部署2014年工作。下麵,我講三個方面意見。
  一、客觀總結,充分肯定2013年工作
  
  2013年,縣委、縣政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神及省、市委的一系列決策部署,按照“四個五”的總體要求,強力推進“五個東安”建設,實現了經濟社會又好又快發展。全縣完成地方生產總值125.4億元,增長9.2%;財政總收入6.6億元,增長16.1%;工業增加值42.4億元,增長9.3%;固定資產投資122.6億元,增長33.9%;社會消費品零售總額35億元,增長12.7%。
  (一)綠色東安呈現新面貌。全縣森林覆蓋率達61.6%。生態產業來勢好,格潤新能源迎難而上,完成太陽能組件50兆瓦,實現產值1.2億元,創匯350萬美元,中標承建了省政府大樓太陽能電站。大樹進城和“三邊”綠化成效明顯。成功處置了南橋等鄉鎮因大旱引發的森林火災,森林防火工作得到加強。加大舜皇山國家級自然保護區建設力度,大廟口林場被評為全國生態建設突出貢獻先進集體。生態農業發展快,建立了新科、宥江橋等一批生態農業科技園,涌現出了大江口大江源、川岩上界頭、白牙市蝦塘、紫溪市永陽等一大批頗具特色的休閑生態農莊,建成無公害蔬菜基地10萬畝,發展農超對接點5個,發揮了良好的生態效應。生態城市亮點多,完成了崇德廣場、步程橋、步程路等東安東站配套項目建設,打造了瀟湘第一城樣板小區和仁廉路沿江風光帶樣板路段,建好了女英路沿江風光帶、新吳公塔、新廣利橋、尚武廣場等一批深受人民群眾喜愛的休閑、娛樂、觀光場所,縣城建成區面積擴大到18.7平方公里。實施創衛攻堅行動,縣城面貌煥然一新,成功創建省級衛生縣城。深入推進“路燈下鄉、照亮東安”工程,縣城新建路段和冷東公路二期全部安裝太陽能路燈,山清水秀地乾凈、環境優美人宜居的綠色東安初步形成。
  (二)小康東安邁出新步伐。全面小康實現程度比上年提高3.6個百分點。項目建設不斷提速,始終把項目建設作為經濟建設的主抓手,先後10次召開縣委常委(擴大)會議專題研粳集中力量推動重大項目建設。全市投資最大的神華國華永州電廠正式落地東安。全縣人民期盼五十多年的蘆江水庫完成立項,進場公路已開工建設。湘桂高鐵正式通車,標誌東安進入高鐵時代。冷東公路二期全面完工。石期市新大橋成功合龍,G207改造基本完成。新東蘆公路開工建設。新型工業不斷加快,全縣規模以上工業企業達到92家,完成規模工業增加值35.1億元,增長10.1%。格潤新能源、創輝電子、陽輝電子等企業不斷壯大,南方紡織、東興新型建材、東安雞深加工、盈凱包裝、天晟汽車模具等項目相繼落地。享受過渡期優惠電價的28家骨幹企業,生產經營企穩回升。農業基礎不斷夯實,成功抗擊了50年一遇的特大旱災,積極應對了9月份舜皇山片區旱澇急轉造成的洪澇災害,確保了人民群眾生命財產安全。在紫溪市鎮試點的基礎上,全面推進全縣農村土地流轉工作,在全市率先掛牌成立縣鄉土地流轉服務中心和試點村土地流轉服務站。大力發展秋冬農業生產,全縣共種植油菜等經濟作物30多萬畝,永東公路沿線萬畝油菜基地將成為全縣鄉村旅游一道獨特亮麗的風景線。蘆洪市王家亭村被評為全省新農村建設示範村。土地綜合整治有序推進,被評為全省節約集約用地達標縣。第三產業不斷壯大,實現第三產業增加值46.9億元,增長12.6%。完成白牙市陸家灣、蘆洪市和端橋鋪農貿市場標準化改造。工業投資公司籌建工作穩步推進,農村商業銀行組建步伐加快,成功創建省級金融安全區。
  (三)法治東安實現新進展。民主法制深入推進,縣人大及其常委會依法監督的職能不斷加乾縣政協民主監督和參政議政的作用充分發揮。黨管武裝和統戰工作得到加強。縣婦聯、殘聯換屆圓滿完成,工青婦的橋梁紐帶作用有效發揮。海外知識分子聯誼會正式成立。老科協和關工委等老同志們退而不休,奉獻餘熱,為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。發展環境明顯優化,開展建設領域“六打擊”專項整治行動,拆除違法建築56處,面積8000多平方米。深化行政審批制度改革,減少行政許可項目33項。矛盾化解富有成效,按照“四線”要求,深入開展“大接訪”活動,接待來信來訪5097人次,調處矛盾糾紛2100多起,辦結中央和省、市交辦案件42起,化解信訪積案20起,實現了全國、全省“兩會”期間赴省進京非正常上訪“零指標”管理。社會管理不斷創新,深入推進平安東安建設,政法隊伍建設得到加乾硬件設施投入加大,實現了電子監控全城覆蓋,警務崗亭全天值守。依法打擊處理了橫塘聚眾賭博和大盛、花橋、南橋“北三鄉”耕牛偷盜等違法犯罪活動,全縣實現了“四個沒出現”,即沒出現重大安全事故,沒出現重大刑事犯罪,沒出現重大負面事件,沒出現重大信訪案件,人民群眾的安全感和滿意度不斷提升,綜治民調排全省第33名,大幅提升58位。
  (四)幸福東安展現新成效。人民群眾幸福實現程度得分為75.2分,比上年提高1.6分。生活環境得到大改善,深入開展礦山整治,對舜皇山103個非法礦硐實行永久性封閉,得到了國務院安委辦檢查組的充分肯定。對大廟口鎢礦區廢渣進行了安全處置和生態恢復,縣城生活飲用水水質達到國家I級標準。解決了新圩江江力、大江口銅鼓、鹿馬橋天堂、大盛龍頭等37個飲水最困難村4萬餘人的飲水問題。完成了縣城主幹道“白改黑”。垃圾無害化處理中心完成技改並恢復運行。人民群眾喝上了放心水,走上了乾凈路,呼吸了新鮮空氣。社會保障實現全覆蓋,城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業任務超額完成。城鄉居民收入分別達到19069元和9151元,增長8.1%和9.5%。省市確定的24項實事圓滿完成。“五項保險”擴面提質,城鄉低保、五保老人供養標準有所提高。公共衛生服務體系逐步完善,人民醫院綜合大樓投入使用。教育優質均衡發展,建成合格學校6所,新增城區學位2100個,被評為湖南省平安校園先進縣。建成保障性住房252套,完成農村危房改造1100戶,新建農村敬老院和“幸福之家”17所,基本實現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。文化產業彰顯新特色,文化惠民工程廣泛開展,“兩館一站”全部免費開放,通過了省級文明縣城覆核。啟動了樹德山莊的維修規劃編製工作。廣利橋被評為第七批全國重點文物保護單位。成功承辦全省青少年跆拳道錦標賽和首屆山地自行車挑戰賽,井頭圩部隊青少年戶外營地被命名為全國青少年戶外體育活動營地。
  (五)創新東安增添新動力。改革創新活力迸發,黃泥洞林場改鄉工作圓滿完成,電影公司改製基本完成,醫葯衛生體制改革和行政審批制度改革有序推進,城管領域相對集中行政處罰權工作全面推行,縣城7個社區全部實行網格化管理∑技創新和科普工作成果顯著,被評為全國科技進步先進縣和國家知識產權強縣工程試點縣。幹部隊伍結構優化,深入開展幹部人事和機構編製領域專項治理工作。加大幹部選拔交流力度,選拔任用幹部163人次,提拔重用幹部43名,交流科級幹部59名,消化縣直單位黨政分設的幹部24名,招錄公務員44名,招聘事業單位工作人員233名。基層黨建得到加乾大力開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動、“四深入兩結對一測評”活動、解放思想黨建主題活動和學習型黨組織創建活動,嚴格落實“六包”責任制,進一步密切了黨群乾群關係。扎實開展星級黨組織創建活動,涌現出了一批先進基層黨支部和優秀基層黨支部書記。推進黨代表工作室建設,設立黨代表工作室273個。全縣494個村黨支部換屆選舉工作基本完成。加強黨員隊伍建設,新發展黨員380名。不斷加強縣委內部制度建設,被列為全省黨委內部制度建設試點縣。反腐倡廉堅強有力,認真落實黨風廉政建設責任制,全面貫徹執行中央“八項規定”、省委“九項規定”和市委“十項規定”,幹部作風明顯轉變,執行力得到增強。堅持“請進來”和“走出去”相結合,邀請省市專家、教授來東安縣輔導講課,在省紀委幹部培訓中心舉辦全縣首屆黨政正職勤政廉政教育培訓班和全縣紀檢監察幹部培訓班,不斷創新培訓形式和方法,各級領導幹部的廉政意識得到增強。積極踐行群眾路線,深入開展“治懶惰、治散漫、治奢侈”專項整治活動,堅決反對“四風”,促進了黨風政風進一步好轉。
  二、研判形勢,科學確定2014年發展目標
  
  當前,我們面臨的宏觀環境既有有利的一面,也有許多不確定因素。國際金融危機影響持續發酵,環境保護壓力加大,轉型升級任務艱巨,經濟運行下行壓力依然較大,穩增長、調結構、促改革的任務仍然十分艱巨。
  從東安層面來看,發展機遇與挑戰並存,但機遇大於挑戰,動力強於壓力。一是宏觀政策利好。中央經濟工作、農村工作、城鎮化工作等會議和中央1號文件提出了一系列的改革舉措和利好政策。中央提出要更加註重生態環保、食品安全、城鄉統籌等發展戰略,為我們創建全國農產品安全監管示範縣、國家重點生態功能保護區、國家級濕地公園等綠色東安建設提供了政策支撐。中央、省市出台的新型城鎮化建設融資、用地、財政轉移支付等一系列優惠政策,將為東安縣以高鐵新城為龍頭的新型城鎮化帶來更多的投資機會,小康東安建設將迎來新的歷史性機遇。隨著社會管理向社會治理的轉變,特別是城市數字化管理的全面推行,賦予了法治東安更多的內涵∑技體制、財稅體制、行政體制等改革的不斷深入,為創新東安註入了強大動力。中央財政支出不斷向社保、公共衛生、教育等民生領域傾斜,為打造幸福東安提供了有力保障。只要我們抓住這些利好政策,發展就能快人一步,“五個東安”就會加速實現。二是高鐵效應凸顯。高鐵的開通,極大地拉近了東安與長株潭、長三角、珠三角和東盟的時空距離,東安的區位優勢、資源優勢將更加凸顯,高鐵經濟帶的產業融合與互補必定會帶來新的經濟增長點,東安承接產業轉移的廣度和深度可望進一步拓展,對外開放的形象將大幅提升。三是內生動力強勁。隨著神華國華永州電廠、蘆江水庫等一批重大項目上馬推進和格潤新能源、創輝電子等企業發展態勢向好,以電力、光伏為主的新能源產業將成為東安經濟增長的新亮點;湘桂高鐵開通,G207全面完工,新東蘆公路、冷東快速通道開工建設,東安將形成“高鐵、高速、國省幹道、城際公路、城鄉路網”“五位一體”的大交通格局;高鐵新城的加快推進,城市公園、路網、數字化等配套設施不斷完善,城市建設提速提質,城鎮化將駛入“快車道”。這些利好因素的不斷集結,為東安的趕超跨越註入了強大的內生動力。四是發展氛圍濃厚。近年來,我們始終堅持一張好的藍圖乾到底,一年接著一年乾,堅定不移地推進“五個東安”建設,“四個五”的總體要求已深入人心,成為全縣廣大幹部群眾的自覺行動。特別是在推進神華國華永州電廠、蘆江水庫、創建省級衛生縣城、湘桂高鐵、大廟口鎢礦區廢渣安全處置及生態恢復工程等重大項目建設和工作中,註重把廣大幹部群眾引向“五個東安”建設的主戰場,在全縣上下營造了共謀發展、幹事創業的良好氛圍。但是,我們也要清醒地認識到,全縣經濟發展還面臨著不少困難和挑戰:一是部分幹部思想不夠解放,主動幹事、乾成事的能力不乾缺乏敢於擔當意識;二是招商引資的氛圍不濃,項目落地率低、投產率不高,招商成本過大;三是全面深化改革的任務還十分艱巨等等。對此,我們務必高度重視,採取有效措施,認真加以解決。
  2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是全力打造“五個東安”、全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的經濟工作,意義十分重大。我們要以中央、省、市一系列會議精神和縣第十一次黨代會精神為指針,按照“生態立縣、產業強縣、科教興縣、和諧安縣、實幹振縣”的總體思路,以科學發展為主題,以調結構轉方式為主線,以新型工業化為主導,以新型城鎮化為主平臺,以改善民生為主旨,突出生態建設重綠化、經濟建設重項目、社會建設重民生、文化建設重活動、政治建設重乾鉑全力打造綠色東安、小康東安、法治東安、創新東安、幸福東安。經濟社會發展的主要目標任務為:地方生產總值增長11%以上,規模工業增加值增長15%以上,固定資產投資增長30%以上,財政總收入增長15%以上,社會消費品零售總額增長15%以上,全面小康實現程度提升6%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。努力辦好十件實事:①抓好城區環境綜合整治。6月底前完成縣城渣土車輛運輸管理整治工作,年內完成縣城周邊採石場、小磚廠、小冶煉廠的取締。②抓好縣城菜園子的整頓,6月底前完成。③抓好老氮肥廠棚戶區改造。2014年完成拆遷工作,2015年完成建設任務。④抓好紫水河流域保護和治理。⑤抓好放心食用油和米粉。6月底前完成整治工作,杜絕食用地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質米粉。⑥抓好農村環境污染治理。大力推行“村收集、鄉鎮集中、縣處置”垃圾無害化處理模式。年內完成紫溪、大廟口、大江口三個鄉鎮農貿市場標準化改造。⑦抓好社會管理綜合治理,確保民調排位穩中有升。⑧抓好社會綜合治理“雲數據”指揮處置中心建設,8月底前投入使用。⑨抓好“五小”水利工程建設,年內完成100個村“五小”水利工程建設任務,完成投資4000萬元。⑩抓好縣城小區建設管理。年內對縣城已建成的小區,要完善配套設施,解決消防安全、物業管理、社會管理等方面存在的問題。對各類在建和擬建小區,在5月底前要完成清理整頓,強化規劃、建設、驗收等環節,確保配套設施、物業管理和社會管理同步跟進。
  三、改革創新,深入推進“五個東安”建設
  
  做好2014年的經濟工作,要牢牢把握“穩中求進、改革創新”的工作總基調,按照省委“三量齊升”和市委“四個三”“六件實事”的要求,抓好以下五個方面的工作:
  (一)堅持生態優先,推動綠色東安大提質
  圍繞全力打造山清水秀地乾凈、環境優美人宜居的綠色東安,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設綠色生態家園。
  1.生態環境大提質。堅守生態底線,既要金山銀山,又要綠水青山。以爭創省級園林城市為抓手,繼續推進“三邊”綠化,重點抓好幹線公路可視範圍內植樹綠化,開展綠色道路、綠色小區、綠色機關、綠色學校、綠色家庭創建活動,通過2至3年努力,基本實現道路林蔭化、水系風景化、縣城公園化。嚴厲打擊非法採礦,大力實施“礦山復綠”工程。堅決取締縣城周邊小磚廠、小採石場和小冶煉廠。繼續抓好湘江保護與治理,加強對高岩水庫等飲用水源地生態保護,申報國家重點生態功能保護區。嚴格落實《紫水河流域保護管理辦法》,努力打造“山青水凈、河暢岸綠”的優美環境。
  2.新型城鎮大提質。高標準規劃,年內完成新一輪城鄉總體規劃修編。嚴控城市建築密度、容積率和綠地率,註重順山、順水、順勢,不推山、不填水、不砍樹、少拆番讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁,努力打造“瀟湘第一生態城”。高品位建設,按照“小區精、公園綠、馬路暢”的要求,實施引樹入城、引石入城、引景入城,重點打造以紫水河為軸線、樹德沙洲濕地公園為核心的高鐵新城。要註重融入生態文化元素,搞好城市形象設計,做到錯落有致、疏密有度、精緻宜居。建築外立面要統一色調,體現格調,彰顯特色。紫水河城區段兩岸100米以內以及河中沙洲,只能綠化美化,不能商業開發,打造一條長10公里的生態文明和“德”文化景觀長廊。加快推進樹德沙洲濕地公園、陡嶺山公園(全省青少年戶外營地)、新樹德山莊建設,力爭年內完工。按照濕地公園的要求,以紫水河風光帶、樹德沙洲濕地公園、蒼子嶺公園、人民公園、陡嶺山公園為核心景點,將高岩水庫和紫水河流域打捆申報國家級濕地公園。高強度管理,鞏固省級衛生縣城創建成果,抓好建設工地環境治理和渣土車、施工車管理,爭創國家級衛生縣城。
  3.城鄉一體大提質。抓好鎮村兩級規劃編製,保護和開發古村古鎮,推動古建築傳承保護與鄉村旅游開發相結合。推進蘆洪市、大廟口、石期市、井頭圩等重點鎮建設,小城鎮(白牙市鎮除外)土地出讓金縣得部分100%返還給鄉鎮用於小城鎮建設。重拳整治鄉村環境,大力推行生活垃圾“村收集、鄉鎮集中、縣處置”模式。抓好20座上型號水庫除險加固、金江水庫灌區續建改造、中小河流治理和以人畜飲水安全為主的“五小”水利工程建設,大力整治河道採砂。抓好農村土地確權發證,積極推進農村土地流轉,努力構建新型農業經營體系,引導發展農民專業合作聯合社。抓好農產品質量安全監管,爭創國家農產品質量安全監管示範縣∑學建設新農村,推進“鄉村風貌”和湘桂高鐵沿線“美麗鄉村”工程,抓好永東公路新農村示範區和蘆洪市新農村示範片建設。加大對鹿馬橋鎮簡家嶺等貧困村的扶貧攻堅力度。
  (二)堅持項目帶動,推動小康東安大提速
  圍繞全力打造經濟發展又好又快、人民生活有滋有味的小康東安,加快轉方式調結構,切實提高經濟發展質量和效益,力爭今年全面小康實現程度提升6個百分點以上。
  項目建設大提速。緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”,堅持以項目帶投資,以投資促發展。完善考核機制,繼續推行“五個一”工作機制,實行調度公佈、媒體公示、督查督辦等倒逼機制,強化對項目指揮部失職瀆職行為的責任追粳切實提高項目的履約率、開工率和投產達效率。改進招商方式,實行小分隊招商,提升招商檔次,提高招商質連切實破解項目引不進、落不下,開不了工、投不了產、效益不高的問題。堅持抓大不放小,突出抓大,舉全縣之力抓好神華國華永州電廠、蘆江水庫、冷東快速通道、新東蘆公路、國家級濕地公園創建等重大項目建設。神華國華永州電廠要加快徵地,確保5月份實施“三通一平”,7月底開工建設鐵路專用線,8月底完成進廠道路和橋梁建設,10月份開工建設1期工程主廠房。蘆江水庫要在4月底完成進場道路和橋梁建設,8月底完成導流隧洞工程,9月份開工建設大壩樞紐工程,年內完成移民、徵地拆遷安置工作,實現投資8000萬元以上。優化發展環境,創新投融資體系,組建好工業投資公司和農村商業銀行,積極引導民間資本投向重點項目建設,破解融資難題。加大徵地拆遷力度,年內報批土地3000畝,儲備土地1500畝,破解用地難題。深入開展“六打擊”專項行動,優化項目建設環境。
  2.三大產業大提速。充分利用“省級戰略性新興產業基地縣”和“省級經濟開發區”兩塊金字招牌,牢固樹立高鐵思維,深入推進“一五雙百”工程。新興產業方面,重點發展節能環保、新能源、新材料、生物電子產業,支持格潤新能源、創輝電子、東興新型建材等企業做大做乾盈凱包裝、天晟汽車模具年內要建成投產。傳統產業方面,推動鐵合金、電解錳、焊劑、銻品等行業優化重組、改造升級。優勢產業方面,抓好東安雞產業化開發項默確保年內投產,探索在全國開辦“東安雞”餐館連鎖店、加盟店。園區建設方面,要創新“一園兩區”體制機制和管理模式。充分利用楠竹優勢,打造省級竹產業園。第三產業方面,積極融入湘桂大旅游經濟圈,抓好縣城、舜皇山和黃金洞旅游開發,加快舜皇山國家森林公園創4A步伐,爭創黃金洞國家級森林公園,大力發展煙竹、上界頭、簡家嶺、石板鋪等鄉村生態休閑旅游。要強化對第三產業的領導、協調和服務,推動第三產業快速發展。
  3.交通路網大提速。加強幹線公路、出境通道、縣城路網建設,努力構建“對內大循環、對外大暢通”的交通格局。加快推進新東蘆公路建設,完成投資1億元,確保蘆洪市段6.7公里建成通車—工建設冷東快速通道東安段,年內完成青土坪至曉江口段路基。啟動東安舜皇山至新寧崀山二級公路建設。做好洛湛鐵路複線改造、衡道高速和貴州獨山—永州鐵路東安段前期準備工作—工建設兵書橋、孔明橋,拉通娥皇路、蓮花路,全面完成東安大道提質改造和冷東公路城區段、獅岩路、寶田路、文明路、學院路、天成路,在全市率先形成環城路網。抓好汽車總站建設,力爭年內完工。繼續推行“路燈下鄉、照亮東安”工程,實現所有鄉鎮政府所在地街道亮化,行政村的重要節點要逐步安裝路燈,G207、S217東安境內全程亮化,打造東安又一靚麗的風景。
  (三)堅持公平正義,推動法治東安大進步
  圍繞全力打造社會公平正義和諧、人民安居樂業守法的法治東安,改進社會治理方式,最大限度增加和諧因素,努力開創法治東安新局面。
  1.民主法制大進步。支持縣人大依法行使監督權、人事任免權和重大事項決定權,支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強黨管武裝、統戰、民族、宗教、僑務和對台工作,高度重視和關心老幹部工作,發揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。鞏固基層民主,認真落實黨務、政務、村務、廠務公開制度。深入實施“六五”普法,增強黨員幹部法制觀念,提高依法辦事的能力水平。推進行政管理體制改革,提高政府服務效能,打造誠信政府。
  2.社會治理大進步。以建設“數字東安”為抓手,在全市率先建成社會綜合治理“雲數據”指揮處置中心,將110、119、120、122、“12345”公共服務平臺、工商註冊、稅務登記、城市管理、社會治安、民生保障、房產交易、工程建設招投標、土地招拍掛、政府採購等公共服務和行政審批事項全部納入中心管理,將社會治理延伸到機關、到街道、到小區、到樓棟。改革信訪工作制度,探索推行網上受理信訪制度,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。加強政法隊伍建設,從嚴治警,從優待警,提高執法司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。抓好綜治民調工作,確保在全省排位穩中有升。深化平安東安建設,繼續開展打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等專項行動,嚴格落實安全生產責任制,爭創國家級平安縣。
  3.社會風尚大進步。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部、教育群眾,大力弘揚“崇德尚武、包容納新、朴實誠信、勇於爭先”的東安精神,傳遞社會正能量。加強和改進輿論宣傳工作,弘揚社會正氣,打響“舜風楚韻、武術之鄉”品牌,不斷提升東安的知名度和美譽度。進一步加強和完善網絡管理,唱響網上主旋律,為全力打造“五個東安”提供有力的思想保證和輿論支持。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,廣泛開展文明創建活動,通過開展各類群眾性文明創建活動和道德實踐活動,在全社會形成良好的社會風尚和公共秩序,努力爭創全國文明縣城。
  (四)堅持民生為本,推動幸福東安大提升
  圍繞全力打造人民生活更加舒心、更加安心、更加放心,對未來更加充滿信心的幸福東安,推動精神文明、政治文明和物質文明全面發展,努力讓全縣人民過上更好的生活。
  1.民生保障大提升。不折不扣抓好省市、縣委確定的為民辦實事項目和各項惠民政策的落實。切實抓好農村勞動力轉移就業和職業技術培訓。完善城鄉低保、養老保險、醫療保險、特困救助等保障機制和救助體系,抓好全國統一社保一卡通的發放工作,建好社會福利中心。抓好住房保障工作,新建廉租房210套,公租房1852套,完成危房改造1100戶。
  2.社會事業大提升。大力實施知識產權富民強縣工程,抓住“東安雞”被列入中國地理標誌商標名錄的機遇,將“東安雞”打造成中國馳名商標。堅持教育優先發展,建設合格學校6所,完成一中擴改建。加快四小建設進度,確保2015年秋季招生。加強校園安全和校車管理,新增校車100台,實現校車全覆蓋。推進醫葯衛生體制改革,完善新農合“5+10+100”模式,提高公共衛生服務水平,創建“百歲健康縣”。堅持計劃生育基本國策,促進人口長期均衡發展。協調推進其他各項社會事業發展。
  3.文化產業大提升。東安是德文化的重要發祥地。德聖舜帝南巡併在舜皇山駐蹕獵耕多年,為東安人民留下了十件寶物,賦予了東安數千年的德文化底蘊,廣利橋、吳公塔、樹德山莊都烙下了德文化的印記。東安武術註重修身養性,與德文化也是一脈相承的。新吳公塔、新廣利橋、新樹德山莊、樹德沙洲濕地公園是新時期德文化在東安的延續和發展。要註重挖掘東安德文化底蘊,將德文化元素註入城市規劃、建設、管理的每一個環節,做到每個小區、路段、景點都彰顯德文化元素,用文化豐富城市內涵,用城市傳承文化產業。要以德文化為紐帶,借助海天等鄉土文化名人和竹貼、蛋雕等特色藝術的影響力,邀請文化名人來東安交流、採風,組織德文化研討會,舉辦東安武術文化節,申辦“全國武術之鄉”武術比賽,創辦全國武術培訓基地,打造中國德文化之鄉。加大文物保護力度,重點抓好樹德山莊安防、避雷等設施建設,完成保護規劃和維修方案並通過國家文物局審批。
  (五)堅持實幹引領,推動創新東安大突破
  圍繞全力打造思想解放與時俱進、作風務實充滿活力的創新東安,以實幹精神為引領,全面提高黨的建設科學化水平,為全力打造“五個東安”提供堅強保障。
  1.幹部管理大突破。樹立正確的用人導向,建立領導幹部實績卡,把幹部引向經濟建設主戰場,選拔能幹事、乾成事、不出事的乾鉑讓吃苦者吃香,讓有為者有位。切實增強執行力,大力學習桂林秀峰區好經驗,牢固樹立“真幹事總有辦法,不幹事總有理由”“實幹就是能力,落實才是水平,執行就是忠誠”的工作理念,確保政令暢通。對縣委、縣政府的重大決策部署,要制定路線圖,編好任務書,排好時間表,下好督辦單。完善“大督查”工作機制,強化督查結果運用,幹部任用需征求“大督查”辦意見。嚴格機構編製管理,嚴肅幹部人事工作紀律,堅決執行省委“五個嚴禁”規定。加大幹部交流力度,突出重點部門、關鍵崗位領導幹部的交流。面向“211”“985”院校和科研院所引進高層次人才和緊缺人才。
  2.基層黨建大突破。扎實開展群眾路線教育實踐活動,堅持標準,嚴格把關,不斷擰緊螺絲、上緊發條,確保活動不走過場。抓好34個“四風”突出問題的專項整治。繼續開展黨建主題活動,推行“六包”責任制,推動黨員幹部深入基層,服務發展。深入開展星級黨組織創建活動,加大機關、農村、社區、學校和“兩新”組織黨建力度。要高度重視基層,真誠考慮、關心和支持基層,繼續抓好村“兩委”換屆選舉工作,選好配強村黨組織書記,提高村“兩委”班子特別是村支部書記的執行力。完善村幹部激勵保障機制,村級組織運轉經費基本保障標準提高到村均6萬元。
  3.作風建設大突破。各級領導幹部要帶頭加強自身建設,從嚴要求自己,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做。要嚴格落實中央“八項規定”、省委“九項規定”和市委“十項規定”,旗幟鮮明地反對“四風”。要學會過“緊日子”,堅決執行公務用車、公務接待和差旅費管理等有關規定,堅持勤儉辦一切事業。要堅持公私分明,做到公款姓公,一分一釐都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用。要堅持以零容忍的態度懲治腐敗,始終保持反腐敗高壓態勢,確保幹部清正、政府清廉、政治清明。
  同志們,金雞報曉紫氣東來,駿馬奔騰幸福安康。新的一年,新的希望,讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,把握機遇、凝聚共識,求真務實、乘勢而上,為全力打造“五個東安”、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
  (作者系湖南省東安縣委書記)  (原標題:東安縣委書記謝景林在縣委經濟工作會議上的講話)
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